王君卫：区块链是五大新一代信息技术之一，其他四大是“人工智能、量子信息、移动通信、物联网”，国家在政策层面是鼓励的。

而基于区块链技术的应用，需要具体问题具体分析，就今天讨论的话题——“币改”，会涉及到区块链的多个方面的应用，可以分别来谈。目前最区块链应用最为敏感的话题，就是“首次代币融资”，在这个领域，国家是明令禁止的。 

冯培：按照我们国家的立法法和一般的法理来理解，国家法律效力是分层级和位阶的。具有最高法律效力是宪法，其次是全国人民代表大会制定的法律，如民法民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法等，再次效力的是全国人大常委会制定的法规，再次就是国务院制定的各种行政管理办法，再次的就是部委制定的通知公告等。 

陈智鹏：对的，七部委发布的法规的法律效力是最低一层的，属于部委制定的通知公告。并没有上升到人大立法层面正式成为国家的法律。 

冯培： 所以从法律效力上看七部委联合制定的公告法律效力是很弱的，如果引起了相关的诉讼，人民法院参照执行，七部委的公告不像法律法规那样具有强制力，必须执行。 陈智鹏：未来或许随着时间的推移，国家层面会酝酿新的政策，甚至会出台区块链相关的法律。